Các điều kiện để thành lập một doanh nghiệp là gì? Tại sao công chức không được kinh doanh? Những lợi ích của việc bắt đầu kinh doanh là gì? Có bao nhiêu loại hình kinh doanh? Những lợi thế và bất lợi của từng loại hình kinh doanh là gì? Công ty Luật Quốc Bảo với nhiều năm kinh nghiệm trong lĩnh vực tư vấn luật cho các doanh nghiệp, chúng tôi chia sẻ một số kiến thức trước khi thành lập doanh nghiệp với khách hàng như sau:
Mục lục
- 1 Tại sao công chức, viên chức không được thành lập doanh nghiệp
- 2 Công chức nhà nước tự thành lập doanh nghiệp là vi phạm
- 3 Tại sao người chưa thành niên không được thành lập doanh nghiệp
- 4 Pháp nhân thương mại không được thành lập doanh nghiệp
- 5 Cơ quan nhà nước có được thành lập hộ kinh doanh, doanh nghiệp
- 6 Những câu hỏi liên quan tại sao công chức không được kinh doanh.
Tại sao công chức, viên chức không được thành lập doanh nghiệp
Luật chống tham nhũng năm 2005 quy định rằng công chức không được phép thành lập, tham gia thành lập hoặc tham gia quản lý và điều hành các doanh nghiệp tư nhân, công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần, và các công ty hợp tác….
Tương tự, Luật Chống tham nhũng 2018 có hiệu lực từ ngày 1 tháng 7 năm 2019 quy định rằng những người nắm giữ vị trí và quyền hạn trong các cơ quan, tổ chức và đơn vị không được phép thành lập, tham gia quản lý và điều hành các doanh nghiệp tư nhân, công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần, quan hệ đối tác và hợp tác xã, trừ khi luật pháp quy định khác.
Đồng thời, điểm b, Khoản 2, Điều 18 của Luật Doanh nghiệp mới nhất cũng nhấn mạnh: Cán bộ, công chức và viên chức không có quyền thành lập và quản lý doanh nghiệp tại Việt Nam.
Công chức là những người làm việc trong các cơ quan nhà nước. Trong nhiều trường hợp, công chức giữ vai trò quản lý Nhà nước trong một số ngành, nghề và lĩnh vực nhất định. Với vị trí đó, không cho phép công chức thành lập doanh nghiệp được cho là một biện pháp để ngăn chặn tham nhũng có thể.
Vì lý do tương tự, Luật chống tham nhũng năm 2018 quy định rằng công chức là người đứng đầu hoặc cấp phó người đứng đầu các cơ quan nhà nước không được phép đóng góp vốn cho các doanh nghiệp hoạt động trong các ngành kinh doanh mà họ trực tiếp quản lý, kinh doanh trong ngành hoặc nghề đó.
Công chức nhà nước tự thành lập doanh nghiệp là vi phạm
Công chức nhà nước là gì?
Công chức là công dân Việt Nam, được tuyển dụng và bổ nhiệm vào các cấp bậc, vị trí và chức danh tương ứng với vị trí việc làm của họ trong các cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, và các tổ chức chính trị xã hội ở Việt Nam. cấp trung ương, tỉnh và huyện;
trong một cơ quan hoặc đơn vị của Quân đội Nhân dân không phải là sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp hoặc công nhân quốc phòng;
trong các cơ quan và đơn vị của Công an Nhân dân không phải là sĩ quan, sĩ quan không ủy nhiệm phục vụ dưới chế độ chuyên nghiệp, nhân viên an ninh công cộng, trong biên chế và nhận lương từ ngân sách nhà nước.
Do đó, công chức trong bộ máy nhà nước bao gồm:
+ Công chức tại Văn phòng Chủ tịch, Văn phòng Quốc hội, Kiểm toán Nhà nước;
+ Công chức trong các bộ, cơ quan cấp bộ và các tổ chức khác do Chính phủ hoặc Thủ tướng thành lập;
+ Công chức trong các cơ quan hành chính ở cấp tỉnh và huyện;
+ Công chức trong hệ thống Tòa án Nhân dân;
+ Công chức trong hệ thống kiểm sát nhân dân;
+ Công chức trong các cơ quan và đơn vị của Quân đội Nhân dân và Công an Nhân dân;
+ Công chức trong bộ máy lãnh đạo và quản lý của các đơn vị phi kinh doanh công cộng;
Công chức cấp xã là công dân Việt Nam được tuyển dụng để giữ một chức danh chuyên nghiệp theo Ủy ban Nhân dân cấp xã, trong biên chế và nhận lương từ ngân sách nhà nước.
Công chức cấp xã có các chức danh sau:
+ Trưởng công an;
+ Chỉ huy trưởng quân sự;
+ Văn phòng – thống kê;
+ Địa chính – xây dựng – đô thị và môi trường (đối với phường, thị trấn) hoặc địa chính – nông nghiệp – xây dựng và môi trường (đối với xã);
+ Tài chính – kế toán;
+ Tư pháp – hộ tịch;
+ Văn hóa – xã hội.
Công chức nhà nước tự thành lập doanh nghiệp là vi phạm?
Khoản 2, Điều 17 của Luật Doanh nghiệp 2020 quy định như sau:
Các tổ chức và cá nhân sau đây không có quyền thành lập và quản lý doanh nghiệp tại Việt Nam:
a ) Các cơ quan nhà nước và các đơn vị của lực lượng vũ trang nhân dân sử dụng tài sản nhà nước để thành lập các doanh nghiệp tạo ra lợi nhuận cho các cơ quan hoặc đơn vị của chính họ;
b ) Cán bộ, công chức và viên chức theo quy định của Luật cán bộ và công chức và Luật Viên chức;
c ) Sĩ quan, hạ sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng và sĩ quan trong các cơ quan và đơn vị của Quân đội Nhân dân Việt Nam;
sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp, công nhân công an trong các cơ quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân Việt Nam, ngoại trừ những người được chỉ định làm đại diện ủy quyền để quản lý vốn góp của Nhà nước trong các doanh nghiệp. hoặc quản lý tại một doanh nghiệp nhà nước;
d ) Các nhà lãnh đạo và quản lý chuyên nghiệp trong các doanh nghiệp nhà nước theo quy định tại Điểm a, Khoản 1, Điều 88 của Luật này, ngoại trừ những người được chỉ định làm đại diện ủy quyền để quản lý vốn góp của Nhà nước tại Việt Nam. các doanh nghiệp khác;
d ) Trẻ vị thành niên; những người có năng lực hành vi dân sự hạn chế; những người đã mất năng lực hành vi dân sự; những người gặp khó khăn trong việc kiểm soát nhận thức và hành vi; các tổ chức không có tư cách pháp nhân;
e ) Người đang bị truy cứu trách nhiệm hình sự, bị tạm giam, đang chấp hành hình phạt tù, đang chấp hành biện pháp xử lý hành chính tại cơ sở cai nghiện bắt buộc, cơ sở giáo dục bắt buộc hoặc đang bị Tòa án cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm hành nghề hoặc làm công việc nhất định; các trường hợp khác theo quy định của Luật Phá sản, Luật Phòng, chống tham nhũng.
Theo yêu cầu của cơ quan đăng ký kinh doanh, người đăng ký thành lập doanh nghiệp phải nộp hồ sơ tư pháp cho cơ quan đăng ký kinh doanh;
g ) Các tổ chức là pháp nhân thương mại bị cấm kinh doanh hoặc hoạt động trong một số lĩnh vực nhất định theo quy định của Bộ luật hình sự ”.
Do đó, dựa trên Điểm b, Khoản 2, Điều 17 của Luật Doanh nghiệp 2020, công chức không được phép thành lập doanh nghiệp.
Việc nhân viên nhà nước thành lập doanh nghiệp của họ là bất hợp pháp.
Tại sao công chức nhà nước không được thành lập doanh nghiệp?
Đầu tiên, công chức là những người làm việc trong các cơ quan nhà nước. Trong nhiều trường hợp, công chức giữ vai trò quản lý Nhà nước trong một số ngành, nghề và lĩnh vực nhất định.
Nếu công chức vừa giữ vai trò quản lý nhà nước vừa là đối tượng được thành lập, quản lý doanh nghiệp có thể dẫn đến sai lầm trong quản lý nhà nước và hoạt động kinh doanh.
Quy định của các quan chức nhà nước không thành lập doanh nghiệp là để ngăn chặn những sai lầm và tham nhũng có thể xảy ra khi công chức thành lập doanh nghiệp.
Thứ hai, công chức đồng thời giữ vai trò quản lý nhà nước và đồng thời là người sáng lập doanh nghiệp, quản lý doanh nghiệp sẽ dễ dàng dẫn đến sự tiêu cực, dễ dàng biến doanh nghiệp thành “sân sau ” để tạo ra lợi nhuận bất hợp pháp.
Tại sao người chưa thành niên không được thành lập doanh nghiệp
Người chưa thành niên có quyền thành lập doanh nghiệp không?
Về quyền thành lập doanh nghiệp của một cá nhân, Khoản 1 và 2, Điều 17 của Luật Doanh nghiệp 2020 quy định như sau:
Điều 17. Quyền thành lập, góp vốn, mua cổ phần, mua vốn góp và quản lý doanh nghiệp
1. Các tổ chức và cá nhân có quyền thành lập và quản lý doanh nghiệp tại Việt Nam theo quy định của Luật này, trừ trường hợp quy định tại khoản 2 của Điều này.
2. Các tổ chức và cá nhân sau đây không có quyền thành lập và quản lý doanh nghiệp tại Việt Nam:
…
đ ) Trẻ vị thành niên; những người có năng lực hành vi dân sự hạn chế; những người đã mất năng lực hành vi dân sự; những người gặp khó khăn trong việc kiểm soát nhận thức và hành vi; các tổ chức không có tư cách pháp nhân;
Do đó, theo Điểm đ, Khoản 2, Điều 17 của Luật Doanh nghiệp 2020, trẻ vị thành niên không được phép thành lập doanh nghiệp tại Việt Nam. Cụ thể, Điều 21 Bộ luật Dân sự quy định rằng trẻ vị thành niên là người dưới 18 tuổi không được thành lập doanh nghiệp.
Người chưa thành niên có thể đăng ký hộ kinh doanh không?
Bên cạnh đó, về đăng ký kinh doanh theo hình thức hộ kinh doanh, Điều 79 và Điều 80 Nghị định 01/2021/NĐ-CP quy định như sau:
Điều 79. Hộ kinh doanh
1. Hộ kinh doanh do một cá nhân hoặc các thành viên trong hộ gia đình đăng ký, thành lập và chịu trách nhiệm bằng toàn bộ tài sản của mình đối với hoạt động kinh doanh của hộ. Trường hợp thành viên hộ gia đình đăng ký hộ kinh doanh thì ủy quyền cho một thành viên làm đại diện hộ kinh doanh. Cá nhân đăng ký hộ kinh doanh, người được các thành viên hộ gia đình ủy quyền làm đại diện hộ kinh doanh là chủ hộ kinh doanh.
2. Hộ kinh doanh nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản, diêm nghiệp và các hộ kinh doanh hàng hóa đường phố, đồ ăn nhẹ,, kinh doanh lưu động, kinh doanh theo mùa vụ, cơ sở kinh doanh dịch vụ có thu nhập thấp không phải đăng ký. Đối với hộ kinh doanh, trường hợp doanh nghiệp thuộc ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện thì Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quy định mức thu nhập thấp áp dụng tại địa phương.
Điều 80. Quyền thành lập hộ kinh doanh và nghĩa vụ đăng ký hộ kinh doanh
1. Cá nhân, thành viên hộ gia đình là công dân Việt Nam có năng lực hành vi dân sự đầy đủ theo quy định của Bộ luật Dân sự có quyền thành lập hộ kinh doanh theo quy định tại Chương này, trừ các trường hợp sau đây:
a) Người chưa thành niên, người bị hạn chế năng lực hành vi dân sự; người mất năng lực hành vi dân sự; người có khó khăn trong nhận thức và điều khiển hành vi;
b) Người đang bị truy cứu trách nhiệm hình sự, bị tạm giam, đang chấp hành hình phạt tù, đang chấp hành biện pháp xử lý hành chính tại cơ sở cai nghiện bắt buộc, cơ sở giáo dục bắt buộc hoặc đang bị Tòa án truy tố về việc cấm đảm nhiệm chức vụ, hành nghề hoặc làm công việc nhất định;
c) Các trường hợp khác theo quy định của pháp luật có liên quan.
Như vậy, để đăng ký kinh doanh theo hình thức hộ kinh doanh, pháp luật cũng quy định cá nhân phải từ 18 tuổi trở lên mới có thể đăng ký kinh doanh.
Pháp nhân thương mại không được thành lập doanh nghiệp
Pháp nhân thương mại là gì?
Pháp nhân thương mại là pháp nhân có mục tiêu chính là tìm kiếm lợi nhuận và lợi nhuận đạt được sẽ được chia cho các thành viên.
Lưu ý: Các pháp nhân thương mại có thể tồn tại dưới các tên khác nhau về tên doanh nghiệp hoặc các tổ chức kinh tế khác, hoặc mô hình hợp tác xã … nhưng tất cả chúng đều có cùng mục đích kinh doanh, tạo ra lợi nhuận, nhưng khi được thiết lập, nó sẽ được thiết lập theo các hồ sơ và thủ tục khác nhau.
Ngoài các pháp nhân thương mại, còn có các pháp nhân phi thương mại. Với pháp nhân này, có thể hiểu rằng pháp nhân không có mục tiêu tìm kiếm lợi nhuận và nếu có lợi nhuận, nó không được phân phối cho các thành viên còn lại.
Thông thường, các pháp nhân phi thương mại thường đề cập đến các hoạt động của các cơ quan nhà nước, lực lượng vũ trang, quỹ xã hội, tổ chức chính trị,…
Ví dụ, Hội Chữ thập đỏ Việt Nam là một tổ chức xã, hoạt động vì mục đích nhân đạo và giúp đỡ những người có hoàn cảnh khó khăn trong cuộc sống. Trong các hoạt động của Hiệp hội, lợi nhuận sẽ được tạo ra như từ sự tài trợ của các nhà hảo tâm, doanh nghiệp…
Tuy nhiên, những lợi nhuận đó sẽ được sử dụng cho mục đích chung của hiệp hội, không được chia cho các thành viên trong Hiệp hội.
Quy định pháp luật về pháp nhân thương mại.
Chương IV của Bộ luật Dân sự 2015 ( BLDS ) đã sửa đổi và bổ sung một số nội dung cơ bản về các điều kiện để một tổ chức được công nhận là pháp nhân, quyền thành lập pháp nhân, phân loại pháp nhân, các yếu tố cơ bản của pháp nhân (điều lệ, tên, trụ sở chính, quốc tịch, tài sản, cơ cấu tổ chức, chi nhánh, văn phòng đại diện), đại diện của pháp nhân, năng lực pháp lý của pháp nhân, trách nhiệm dân sự của một pháp nhân, tổ chức lại một pháp nhân, chấm dứt một pháp nhân.
Theo đó, dựa trên mục đích thành lập và hoạt động của một pháp nhân, Bộ luật Dân sự phân loại các pháp nhân trong quan hệ dân sự theo hai loại pháp nhân cơ bản: pháp nhân thương mại và pháp nhân phi thương mại.
Các pháp nhân thương mại là các doanh nghiệp và các tổ chức kinh tế khác, với mục tiêu chính là kiếm lợi nhuận và phân phối lợi nhuận cho các thành viên.
Pháp nhân phi thương mại là cơ quan nhà nước, đơn vị vũ trang nhân dân, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị – xã hội, tổ chức chính trị xã hội – nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội – nghề nghiệp, quỹ xã hội, quỹ từ thiện, doanh nghiệp xã hội và các tổ chức phi thương mại khác, không có mục tiêu chính là tìm kiếm lợi nhuận, nếu có lợi nhuận thì cũng không được phân chia cho các thành viên.
Pháp nhân thương mại là loại hình doanh nghiệp được quy định trong Luật Doanh nghiệp – ngoại trừ doanh nghiệp tư nhân;
Pháp nhân thương mại là nhà đầu tư được quy định trong Luật Đầu tư – ngoại trừ các nhà đầu tư cá nhân;
Pháp nhân thương mại là chủ lao động được quy định trong Bộ luật Lao động – ngoại trừ các cá nhân thuê lao động trong nước;
Pháp nhân thương mại là một hợp tác xã theo quy định của Luật Hợp tác xã.
Để loại bỏ sự nhầm lẫn về chủ đề này với nhiều trường hợp kinh doanh khác, Bộ luật Dân sự quy định Chương VI:
“Các hộ gia đình, các nhóm hợp tác và các tổ chức khác không có tư cách pháp nhân trong quan hệ dân sự”, quy định về hộ gia đình, tổ hợp tác, tổ chức khác không có tư cách pháp nhân theo cách tiếp cận mới.
Theo đó, trong trường hợp một hộ gia đình, nhóm hợp tác hoặc tổ chức khác không có tư cách pháp nhân tham gia vào một mối quan hệ dân sự, các thành viên của hộ gia đình, nhóm hợp tác hoặc tổ chức khác không có tư cách pháp nhân là chủ thể tham gia vào việc thiết lập và thực hiện các giao dịch dân sự hoặc ủy quyền cho người đại diện tham gia vào việc thiết lập và thực hiện các giao dịch dân sự.
Việc ủy quyền phải được lập thành văn bản, trừ khi có thỏa thuận khác. Khi có sự thay đổi của người đại diện, các bên tham gia quan hệ dân sự phải được thông báo.
Trường hợp thành viên của hộ gia đình, tổ hợp tác, tổ chức khác không có tư cách pháp nhân tham gia quan hệ dân sự không được các thành viên khác ủy quyền làm người đại diện thì thành viên đó là chủ thể của quan hệ dân sự do mình xác lập, thực hiện.
Các pháp nhân thương mại không tham gia vào các giao dịch dân sự, đàm phán và ký hợp đồng kinh doanh, đàm phán và ký kết các dự án đầu tư thông qua các đại diện của họ, nhưng các pháp nhân thương mại vẫn là đối tượng – gây hiểu lầm trong nhiều trường hợp. Do đó, Bộ luật Dân sự, Luật Doanh nghiệp và Luật Đầu tư đều có các quy định về đại diện của các pháp nhân thương mại. Tổ chức đại diện pháp lý của các thực thể thương mại xác định hai loại: đại diện pháp luật và đại diện được ủy quyền.
Một sự ngộ nhận khá phổ biến là cứ tưởng mọi hành vi của người đại diện đều khiến pháp nhân thuơng mại phải gánh chịu. Luật pháp quy định rằng mỗi pháp nhân thương mại có năng lực pháp luật riêng.
Điều 86 của Bộ luật Dân sự quy định rằng một pháp nhân thương mại có năng lực pháp luật phát sinh từ thời điểm được ghi vào sổ đăng ký hoạt động.
Điều 87 của Bộ luật Dân sự quy định rằng một pháp nhân phải chịu trách nhiệm dân sự về việc thực hiện các quyền và nghĩa vụ dân sự được đại diện bởi một đại diện nhân danh pháp nhân.
Song, pháp nhân thương mại chỉ chịu trách nhiệm về hành vi của người đại diện trong khuôn khổ năng lực pháp luật của pháp nhân đó và phù hợp với quy định tại điều lệ tổ chức và hoạt động của mình mà thôi.
Bởi vậy, với pháp nhân thương mại bất kỳ thì giấy chứng nhận đăng ký hoạt động và điều lệ tổ chức, hoạt động là bản mệnh của pháp nhân thương mại đó. Điều đó buộc mọi người tham gia, cũng như các đối tác, cơ quan nhà nước phải dựa trên giấy chứng nhận đăng ký hoạt động và điều lệ của pháp nhân thương mại khi giao dịch hoặc xử lý phát sinh.
Cần lưu ý rằng, nếu hành vi của người đại diện không nằm trong khuôn khổ năng lực pháp luật của pháp nhân và không phù hợp với các quy định trong điều lệ của tổ chức và hoạt động của pháp nhân, người đại diện phải chịu trách nhiệm cá nhân trước pháp luật cho các hành vi đó.
Luật Doanh nghiệp 2020 đã cắt giảm các thủ tục hành chính và tạo điều kiện đăng ký kinh doanh và gia nhập thị trường, đáng chú ý là bãi bỏ thủ tục thông báo mẫu con dấu và quy định rằng doanh nghiệp có thể sử dụng “số” ký thay vì dấu “truyền thống.
Đặc biệt, có nhiều quy định cụ thể hơn về các pháp nhân thương mại bao gồm Công ty trách nhiệm hữu hạn, Công ty cổ phần, Công ty hợp danh. Thật không may, các doanh nghiệp tư nhân vẫn không được coi là pháp nhân thương mại, nhưng trên thực tế, nhiều doanh nghiệp tư nhân lớn và nổi bật hơn nhiều công ty cổ phần về tài sản, thị trường, nguồn nhân lực và tài sản, đóng góp vào GDP của đất nước.
Cơ quan nhà nước có được thành lập hộ kinh doanh, doanh nghiệp
Theo điểm a, khoản 2, điều 17, Luật doanh nghiệp 2020:
“2. Các tổ chức và cá nhân sau đây không có quyền thành lập và quản lý doanh nghiệp tại Việt Nam:
a ) Các cơ quan nhà nước và các đơn vị của lực lượng vũ trang nhân dân sử dụng tài sản nhà nước để thành lập các doanh nghiệp tạo ra lợi nhuận cho các cơ quan hoặc đơn vị của chính họ. ”
Theo điểm a, khoản 3, điều 17, Luật doanh nghiệp 2020:
“ 3. Các tổ chức và cá nhân có quyền góp vốn, mua cổ phần hoặc mua vốn góp cho các công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn và quan hệ đối tác theo Luật này, ngoại trừ các trường hợp sau:
a ) Các cơ quan nhà nước và các đơn vị của lực lượng vũ trang nhân dân sử dụng tài sản nhà nước để góp vốn cho các doanh nghiệp vì lợi nhuận của chính họ.
Theo khoản 4, Điều 17, Luật doanh nghiệp 2020:
“ 4. Lợi nhuận tư nhân cho các cơ quan hoặc đơn vị của họ được quy định tại Điểm a, Khoản 2 và Điểm a, Khoản 3 của Điều này là việc sử dụng thu nhập dưới mọi hình thức thu được từ hoạt động kinh doanh, từ góp vốn, mua cổ phần, mua vốn góp cho một trong những mục đích sau:
a ) Phân phối dưới mọi hình thức cho một số hoặc tất cả những người được chỉ định tại Điểm b và c, Khoản 2 của Điều này;
b ) Bổ sung vào ngân sách hoạt động của cơ quan hoặc đơn vị trái với luật pháp về ngân sách nhà nước;
c ) Thành lập quỹ hoặc thêm vào quỹ để phục vụ lợi ích riêng tư của cơ quan hoặc đơn vị.”
Như thế:
Theo các quy định trên, các cơ quan nhà nước không được sử dụng tài sản nhà nước để thành lập doanh nghiệp; cũng như góp vốn, mua cổ phần của các công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn, quan hệ đối tác vì mục đích lợi nhuận cá nhân, thiết lập các quỹ riêng biệt … cho các cơ quan và đơn vị của họ.
Tuy nhiên, các cơ quan nhà nước có thể thành lập doanh nghiệp nếu họ sử dụng tài sản nhà nước để thành lập doanh nghiệp nhà nước theo quy định.
Những câu hỏi liên quan tại sao công chức không được kinh doanh.
Tóm tắt câu hỏi:
Kính gửi Luật Quốc Bảo, tôi tên là Nam, hiện là một cán bộ cấp xã. Được đề nghị bởi một người quen, tôi dự định mở một doanh nghiệp xuất khẩu gạo, nhưng tôi nghe nói rằng với tư cách là một quan chức nhà nước, tôi không được phép thành lập một doanh nghiệp. Tôi không biết điều này có đúng không, hy vọng một luật sư có thể giúp tôi!
Luật sư tư vấn:
Như chúng ta ít nhiều biết, cán bộ, công chức và viên chức là những người có quyền hạn trong các cơ quan nhà nước và nắm giữ các trách nhiệm và nhiệm vụ quan trọng trong bộ máy nhà nước.
Do đó, luật pháp quy định rằng cán bộ, công chức và viên chức không được phép thành lập và quản lý doanh nghiệp để ngăn chặn tham nhũng, hối lộ và lạm dụng quyền.
Công chức vừa là nhà quản lý vừa là chủ doanh nghiệp sẽ dễ dàng dẫn đến sự tiêu cực, dễ dàng biến các doanh nghiệp thành “sân sau” của họ để thu được lợi nhuận bất hợp pháp.
Cũng vì lý do này, Luật chống tham nhũng năm 2018 quy định rằng các công chức là người đứng đầu và cấp phó người đứng đầu các cơ quan nhà nước không được phép đóng góp vốn cho các doanh nghiệp hoạt động trong các ngành kinh doanh mà họ trực tiếp quản lý kinh doanh trong ngành hoặc nghề đó.
Việc pháp luật quy định đối tượng bị cấm thành lập và quản lý doanh nghiệp như vậy rất hợp lý. Nếu không có những quy định này, khả năng lớn trong các hoạt động kinh doanh cán bộ, công chức, viên chức đan xen quyền lực, nhiệm vụ của mình trong cơ quan nhà nước để tư lợi cá nhân, xao nhãng trách nhiệm, thậm chí có thể vi phạm pháp luật nghiêm trọng
Do đó, trong trường hợp của bạn, bạn không được phép mở và quản lý một công ty xuất khẩu gạo theo nội dung của các điều khoản “Cán bộ, công chức, viên chức theo quy định của pháp luật về cán bộ, công chức, viên chức” của Luật Doanh nghiệp 2014. Hy vọng bạn hài lòng với câu trả lời của chúng tôi.
Tóm tắt câu hỏi:
Viên chức có được làm giám đốc doanh nghiệp không?
Luật sư tư vấn:
Khoản 3, Điều 14 của Luật Viên chức quy định rằng các quyền của công chức trong hoạt động kinh doanh và làm thêm giờ như sau:
Đóng góp vốn nhưng không tham gia quản lý và điều hành các công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần, đối tác, hợp tác xã, bệnh viện tư nhân, trường tư và tổ chức nghiên cứu khoa học tư nhân, ngoại trừ quy định khác của pháp luật chuyên ngành.
Theo quy định này, có thể thấy rằng viên chức chỉ được quyền góp vốn, nhưng không quản lý và điều hành các doanh nghiệp, hợp tác xã, bệnh viện tư nhân,…
Đồng thời, theo quy định tại khoản 24, Điều 4 của Luật doanh nghiệp, người quản lý doanh nghiệp được định nghĩa như sau:
Quản lý doanh nghiệp là quản lý của một doanh nghiệp tư nhân và quản lý của một công ty, bao gồm chủ sở hữu của doanh nghiệp tư nhân, đối tác chung, chủ tịch Hội đồng thành viên, thành viên của Hội đồng thành viên và chủ tịch của công ty đại chúng, Chủ tịch Hội đồng quản trị, thành viên Hội đồng quản trị, Giám đốc hoặc Tổng Giám đốc và các cá nhân giữ các vị trí quản lý khác theo quy định trong điều lệ của công ty.
Đây cũng là nội dung quy định nêu tại điểm b khoản 2 Điều 20 Luật Phòng chống tham nhũng năm 2018. Cụ thể, viên chức không được thành lập, quản lý, điều hành doanh nghiệp (doanh nghiệp tư nhân, công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần, hợp danh…).
Do đó, dựa trên các quy định trên, có thể khẳng định rằng viên chức không được phép làm giám đốc của các doanh nghiệp.
Nói tóm lại: Các quan chức, viên chức không được phép thành lập doanh nghiệp hoặc làm giám đốc (quản lý, điều hành) doanh nghiệp để tránh tham nhũng và tiêu cực có thể xảy ra.
Quý khách tham khảo: Luật Quốc Bảo – Hotline/zalo: 0763387788
| Dịch vụ thành lập công ty TpHCM | Thủ tục thành lập công ty TNHH |
Tóm tắt câu hỏi:
Cán bộ, công chức, viên chức có quyền góp vốn, mua cổ phần, mua phần vốn góp
Luật sư tư vấn:
Mặc dù không được phép thành lập doanh nghiệp, cán bộ, công chức và viên chức có quyền góp vốn, mua cổ phần hoặc mua vốn góp cho các công ty cổ phần, các công ty trách nhiệm hữu hạn và quan hệ đối tác theo các điều kiện sau: :
Không tham gia quản lý và điều hành công ty ( Khoản 2, Điều 20, Luật chống tham nhũng 2020 )
Nếu họ là người đứng đầu hoặc cấp phó giám đốc của một cơ quan nhà nước, thì không được đóng góp vốn cho một doanh nghiệp hoạt động trong ngành hoặc nghề nghiệp mà người đó trực tiếp thực hiện quản lý nhà nước hoặc để vợ hoặc chồng, cha, mẹ hoặc con làm kinh doanh trong các ngành nghề kinh doanh mà người đó trực tiếp thực hiện quản lý nhà nước. (Khoản 4, Điều 20, Luật chống tham nhũng 2020)
Việc góp vốn của cán bộ, công chức và viên chức cũng chỉ giới hạn ở từng loại hình doanh nghiệp. Họ chỉ được phép đóng góp vốn cho một số loại hình doanh nghiệp có vị trí nhất định mà không có quyền quản lý, bao gồm:
Đối với các công ty cổ phần, cán bộ, công chức và viên chức chỉ có thể tham gia với tư cách là cổ đông đóng góp vốn.
Đối với một công ty hợp tác, các quan chức, công chức và viên chỉ có thể tham gia với tư cách là thành viên hợp tác.
Đối với các công ty trách nhiệm hữu hạn, các quan chức, công chức và viên chức không được phép đóng góp vốn cho loại công ty này. Bởi vì theo quy định, góp vốn vào một công ty trách nhiệm hữu hạn, người góp vốn sẽ trở thành người có quyền quản lý.
Tóm tắt câu hỏi:
Tại sao cán bộ, công chức, viên chức không được quyền thành lập doanh nghiệp?
Luật sư tư vấn:
Công chức là những người giữ vị trí và quyền hạn trong các cơ quan nhà nước và giữ các trách nhiệm và nhiệm vụ quan trọng trong bộ máy nhà nước.
Họ được trả theo chính sách và chế độ riêng của Nhà nước, vì vậy luật pháp phải hạn chế họ tham gia thành lập và quản lý doanh nghiệp để ngăn chặn tham nhũng có thể xảy ra.
Tình trạng này có thể được gây ra bởi sự thiếu minh bạch trong các hoạt động kinh doanh đan xen với việc thực hiện nhiệm vụ của họ trong các cơ quan nhà nước, sự phân tâm nhiệm vụ do lợi ích cá nhân, và thậm chí có thể dẫn đến vi phạm nghiêm trọng của pháp luật.
Vì lý do tương tự, Luật chống tham nhũng năm 2018 quy định rằng công chức là người đứng đầu hoặc cấp phó người đứng đầu các cơ quan nhà nước không được phép đóng góp vốn cho các doanh nghiệp hoạt động trong các ngành kinh doanh mà họ trực tiếp quản lý kinh doanh trong ngành hoặc nghề đó.
Ngoài ra, công chức cũng không được phép đóng góp vốn trong các trường hợp sau theo luật về cán bộ và công chức:
+ Đối với các công ty cổ phần, quan chức, công chức và viên chức chỉ được phép tham gia với tư cách là cổ đông góp vốn nhưng không phải là thành viên của Hội đồng quản trị hoặc Ban kiểm soát của doanh nghiệp. .
+ Đối với các công ty trách nhiệm hữu hạn, cán bộ, công chức và viên chức không thể góp vốn.
+ Đối với một công ty hợp tác, các quan chức, công chức và viên chức chỉ có thể tham gia với tư cách là thành viên đóng góp vốn, chứ không phải là đối tác chung.
Trên đây là tư vấn của Luật Quốc Bảo về các vấn đề liên quan tại sao công chức không được kinh doanh. Nếu Quý khách hàng mong muốn tìm một đơn vị uy tín và chuyên nghiệp, hãy liên hệ ngay với chúng tôi qua số Hotline: 0763 387 788 để được được tư vấn miễn phí và báo giá ưu đãi nhất.
